Дело № 5-612/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2021 года                                                              г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Махруткиной Я.А., с участием защитника Областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновский драматический театр имени И.А. Гончарова» - Скопцовой М.Г., представителя Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области Маркеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновский драматический театр имени И.А. Гончарова», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Областное государственное автономное учреждение культуры «Ульяновский драматический театр имени И.А. Гончарова» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

23.12.2020 с 19.00 часов по адресу: <адрес> во время спектакля «Весенняя гроза» на площадках Ульяновского драматического театра имени И.А. Гончарова,выкупленного организацией для 40 человек в лице ИП ФИО16 (салон красоты «Фифа») по договору от 10.12.2020, были выявлены нарушения требований п.3 п.п.3.2 и 3.3 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в ред. от 09.12.2020).

Защитник Областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновский драматический театр имени И.А. Гончарова»Скопцова М.Г. в судебном заседаниис протоколом об административном правонарушении согласилась частично. В обосновании указала, что 10.12.2020 с ИП ФИО12 (салона красоты «Фифа») был заключен договор на оказание услуг, предметом которого является показ спектакля «Весенняя гроза» 23.12.2020г. На данный спектакль было выкуплено 40 билетов. Руководитель салона красоты ФИО13 по собственной инициативе запланировала для своих сотрудников подачу шампанского и пирожных в антракте спектакля, не поставив в известность администрацию театра. Заранее купленные спиртное и закуска были пронесены в театр вместе с букетами и сувенирами для актеров спектакля. В антракте спектакля сотрудники салона красоты организовали на столе фуршет, который также продолжился во время показа спектакля. В связи с этим администрацией театра им были сделаны замечания, на которые они не реагировали. По окончании сцены действия в буфетной части фойе второго этажа, зрители прошли на следующую часть спектакля – третий этаж, оставив все на столах. По окончании спектакля зрители убрали все принесенное со столов, забрав с собой. Во время спектакля актеры были в средствах индивидуальной защиты - масках,зрители же были частично в масках, на замечания администрации театра они не реагировали. Не отрицает, что во время просмотра спектакля зрителями не соблюдалась дистанция в 1,5 метра друг от друга, часть зрителей находились без средств индивидуальной защиты – масок, во время спектакля и антракта употребляли пищу. Впоследствии к начальнику отдела по работе со зрителями ФИО14 было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Кроме того пояснила, что несмотря на то, что показ спектаклей не требуют согласования с Оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ульяновской области, афиша спектаклей все равно направлялась в Штаб.Просила суд при назначении наказания учесть, что правонарушение было совершено впервые, причины из-за которых стало возможным совершение правонарушения устранены, виновные лица наказаны, правонарушение не причинило имущественного ущерба, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции недополученный доход составляет 70% от планируемых поступлений и наложение штрафа ухудшит финансовое положение учреждения. Просила заменить штраф на предупреждение.

Представитель Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании пояснила, что административное правонарушение было выявлено на основании мониторинга социальных сетей, а именно фотоматериалов и видеозаписи из социальной сети Инстаграм на странице одного из сотрудника салона красоты, ставших предметом изучения мер по соблюдению требований по профилактике новойкоронавирусной инфекции.Нарушения выразились в том, что зрители спектакля были рассажены во время спектакля без соблюдения дистанции, учета площади на человека, не соблюдалась дистанция в 1,5 метра друг от друга, у зрителей отсутствовали средства индивидуальной защиты (маски). Кроме того,зрители во время спектакляорганизовали прием пищи, хотя в обычном режиме работы театра прием пищи осуществляется во время антракта в буфете, а в настоящее время, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции функционирование буфета запрещено. Кроме того, ограничения, предусмотренные подпунктом 2.1 пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 не распространяются на театры, но при организации своей работы они должны руководствоваться методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.1.0202-20. 3.1 Профилактика инфекционных болезней. Поэтому театрам для проведения спектаклей согласования с Оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ульяновской области не требуется.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, просмотрев видеозапись, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2 подпункта 2.1 Указа приостановить до 10 января 2021 года проведение на территории Ульяновской области зрелищных, развлекательных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, рекламных, публичных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия), а также оказание соответствующих услуг, посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения массовых мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных заведений, а также ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Ограничения, предусмотренные настоящим подпунктом, не распространяются в частности - на оказание услуг кинотеатрами (кинозалами), театрами, фитнес-центрами, бассейнами, банями, саунами при организации работы с учетом методических рекомендаций Роспотребнадзора.

В соответствии с пунктом 28 «Методических рекомендаций 3.1/2.1.0202-20. 3.1 Профилактика инфекционных болезней. 2.1 Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции при осуществлении деятельности театров и концертных организаций», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 21.07.2020, зрители допускаются на площадку мероприятия (спектакль, представление, концерт) при наличии защитной маски (респиратора). Рекомендуется обеспечить возможность приобретения посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов).

Во время проведения мероприятий (концерты, представления, спектакли) запрещается реализация продуктов питания, за исключением воды и напитков в промышленной упаковке (пункт 31).

Согласно пункту 3.2 подпункта 3.2.2вышеуказанного Указа, организаторы массового мероприятия обязаны ограничить количество участников с учетом площади места проведения массового мероприятия из расчета 4 квадратных метра на 1 человека, но не более 30% вместимости соответствующего объекта.

Согласно пункту 3.3 Указа участники массового мероприятия обязаны использовать средства индивидуальной защиты для защиты органов дыхания, в том числе гигиенические, медицинские маски (далее - средства индивидуальной защиты органов дыхания), и соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра (социальноедистанцирование).

В ходе судебного заседания установлено, что 23.12.2020 с 19.00 часов по адресу: <адрес>, во время спектакля «Весенняя гроза» на площадках Ульяновского драматического театра имени И.А. Гончарова, выкупленного организацией для 40 человек в лице ИП ФИО15 (салон красоты «Фифа») по договору от 10.12.2020, были выявлены следующие нарушения: зрители спектакля были рассажены и находились во время просмотра спектакля без соблюдения дистанции, учета площади на человека; не соблюдалась дистанция до других лиц не менее 1,5 метра (социальноедистанцирование); у зрителей отсутствовали средства индивидуальной защиты (маски).

Факт нарушения юридическим лицом положений Указа Губернатора Ульяновской области подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- договором на оказание услуг № от 10.12.2020г. заключенным между ИП ФИО7 (Заказчик) и Областным государственным автономным учреждением культуры «Ульяновский драматический театр имени И.А. Гончарова» (Исполнитель), предметом которого являлись предоставление услуг по организации и проведению культурно-массового мероприятия, а именно показ спектакля «Весенняя гроза» 23.12.2020 в 18.30ч. на сцене Ульяновского драматического театра имени И.А. Гончарова;

- фотоматериалами, видеозаписью на которых изображены зрители без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), без соблюдения дистанции, учета площади на человека, без соблюдения дистанции до других лиц не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), кроме того, зрителями организован прием пищи и распитие напитков;

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложена сущность административного правонарушения.

Проверка и оценка судом собранных по делу доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Доводы защитника о том, что администрацией театра неоднократно делались замечания зрителям о несоблюдении запретов, а именно нахождение во время спектакля без средств индивидуальной защиты – масок, несоблюдения социального дистанцирования, запрет на прием пищи и напитков, являются несостоятельными, поскольку именноУльяновский драматический театр имени И.А. Гончаровакак «Исполнитель» по договору, должен был организовать и провести культурно-массовое мероприятие – просмотр спектакля, в томчисле в соответствии с требованиями Указа ГубернатораУльяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в ред. от 09.12.2020).

Таким образом, со стороны юридического лица не выполнены все мероприятия, направленные на выполнение Указа Губернатора Ульяновской области.

Действия Областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновский драматический театр имени И.А. Гончарова»суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем из объема обвинения подлежат исключению указание на пункт 2 подпункты 2.1 и 2.5 вышеуказанного Указа ГубернатораУльяновской области от 12.03.2020, как вмененные излишне и не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, кроме этого материальное положение Ульяновского драматического театра имени И.А. Гончарова, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

При этом, исходя из имеющихся в материалах дела сведений об имущественном положении Ульяновского драматического театра имени И.А. Гончарова, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.2 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Областное государственное автономное учреждение культуры «Ульяновский драматический театр имени И.А. Гончарова» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Областное государственное автономное учреждение культуры «Ульяновский драматический театр имени И.А. Гончарова»<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновскав течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                           Ю.Е. Поладова