Дело №5-350/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть оглашена 28 сентября 2015 года

Полностью изготовлено 30 сентября 2015 года    

Г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Н.В. Дворцова, рассмотрев

в присутствии защитника лица привлекаемого к административной ответственности Репиной Т.Н., представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области Шакировой Э.И., в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении

Ассоциации «Клуб экстремальных видов спорта «Спасатель», юридический адрес 432071, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Ассоциация «КЭВС «Спасатель» допустило несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.12.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: на земельном участке, расположенном по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, восточнее земельного участка по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, примыкающего к поверхностному водному объекту общего пользования - р. Свияга установлено ограждение в виде металлического забора из профилированного листа, не позволяющее гражданам осуществлять свободное пользование водным объектом общего пользования и его береговой полосой.

Защитник юридического лица вину во вмененном ему правонарушении не признал, суду пояснил, что ограждение в установленном Росприроднадзором месте имеется. Однако оно было установлено в момент строительства торгового комплекса «Аквомолл» собственниками земельного участка, на котором осуществлялось строительство. После окончания строительных работ забор убран не был, вместе с тем, Ассоциации «КЭВС «Спасатель» земельный участок был выделен в 2012 году, когда ограждение уже стояло, не имея на данный забор имущественных прав, Ассоциация «КЭВС «Спасатель» не стало его демонтировать. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области Шакирова Э.И в судебном заседании поддержала составленный ею протокол об административном правонарушении, указав, что ограждение находится на земельном участке, переданном Ассоциации «КЭВС «Спасатель», при строительстве ТК «Аквамолл», действительно, возводилось ограждение стройки, но после окончания строительства доступ к водному объекту на предоставленном земельном участке под строительство торгового комплекса был обеспечен.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Статья 8.12.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны водных объектов.

Предметом правонарушения являются правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Указанные правила регламентированы ВК РФ.

Объективная сторона правонарушения представляет собой несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации от 3.06.2006г. №74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащих: на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Частью 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации от 3.06.2006г. №74-ФЗ установлено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 3.06.2006г. №74-ФЗ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования.

Река Свияга находится в федеральной (государственной) собственности, так как не относится к пруду или обводненному карьеру и является водным объектом общего пользования.

В соответствии ч.6 и ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации от 3.06.2006г. №74-ФЗ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч.1 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 3.06.2006г. №74-ФЗ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии водных объектов и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 3.2 ст. 22 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Из материалов дела усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, восточнее земельного участка по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, примыкающего к поверхностному водному объекту общего пользования - р. Свияга установлено ограждение в виде металлического забора из профилированного листа.

Данный земельный участок постановлением № 4190 Главы Администрации города Ульяновска от 24.09.2012 передан НП «КЭВС «Спасатель» под строительство спортивного клуба.

01.10.2012 года на данный земельный участок заключен договор аренды.

В ходе рейдового мероприятия осуществлялось измерение географических координат металлического забора, по результатам которого установлено, что забор расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается планом-схемой приложения акта рейдового мероприятия от 30.06.2015г.

Специалистами Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Ульяновска проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено, что металлический забор расположен на земельном участке с кадастровым номером №, переданном в аренду до 31.08.2015г. НП «Клуб экстремальных видов спорта «Спасатель», что подтверждается актом обследования земельного участка №804 от 20.07.2015г. по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Засвияжский район, восточнее <адрес>

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является НП «Клуб экстремальных видов спорта «Спасатель» на основании договора аренды земельного участка от 01.10.2012г. №24-3-542, что так же подтверждается сведениями представленными Ассоциацией «Клуб экстремальных видов спорта «Спасатель».

Из план – схемы публичной кадастровой карты следует, что ограждение, установленное вплоть до уреза воды, ограничивающее свободный доступ к береговой полосе р.Свияга, находится именно на земельном участке, выделенном Ассоциации «КЭВС «Спасатель».

Таким образом, доводы о том, что забор был установлен при строительстве торгового комплекса «Аквамолл» не имеют существенное значение для рассмотрения дела, при этом, суд отмечает, что Ассоциация «КЭВС «Спасатель» не обращалась к предполагаемому собственнику ограждения с какими – либо письмами, требующими демонтаж забора.

Реализации права граждан на свободное пользование береговой полосой служит запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы (п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

У суда нет оснований ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела документы.

Доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Рейдовое мероприятие проведено компетентным на то должностным лицом, с соблюдением требований действующего законодательства. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты данного мероприятия у суда не имеется.

У суда также нет оснований ставить под сомнение квалификацию и компетентность лица, проводившего рейдовое мероприятие.

Существенных нарушений действующего законодательства при проведении рейдового мероприятия, составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено.

Нарушений действующего законодательства, права юридического лица на защиту при производстве по делу об административном правонарушении суд не усматривает.    

Факт виновного совершения настоящего административного правонарушения со стороны юридического лица нашел свое полное подтверждение, документально подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств. С учетом собранных по делу доказательств вину Ассоциации «КЭВС Спасатель» в совершении настоящего административного правонарушения суд признает полностью доказанной.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств суд признает обоснованным составленный в отношении Ассоциации «КЭВС Спасатель» протокол по делу об административном правонарушении, в действиях суд усматривает и признает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, а также характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также наличие обстоятельств смягчающих наказание: привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст.8.12.1 КоАП РФ для юридического лица.

Оснований для прекращения в отношении Ассоциации «КЭВС Спасатель» дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо за отсутствием состава или события административного правонарушения у суда не имеется.

руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ассоциацию «Клуб экстремальных видов спорта «Спасатель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

<данные изъяты>

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:      Н.В. Дворцова