№ 2-3615/2023

73RS0001-01-2023-003483-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года                                                                                      город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ульяновска к администрации города Ульяновска о возложении обязанности по восстановлению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указал, что проверкой установлено, что «Бюст И.Н. Ульянова», 1957 г. по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.09.2017 № 476-пр «Об утверждении предметом охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Ульяновской области, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - распоряжение № 476-пр) является объектом культурного наследия федерального значения.

Согласно приложению № 6 в предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Бюст И.Н. Ульянова», 1957 г. по адресу: <адрес> входит материал и форма ограды сквера: чугун.

Сквер им. И.Н. Ульянова (с чугунным ограждением по кирпичному основанию) включен с реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск».

В ходе проверки установлено, что часть чугунного ограждения была демонтирована уполномоченной службой Администрации города Ульяновска.

Просил суд:

-обязать Администрацию города Ульяновска восстановить ограду сквера объекта культурного наследия федерального значения «Бюст И.Н. Ульянвова,1957 г. по адресу: <адрес>, обеспечивающее приведение памятника в надлежащее состояние, отвечающее нормативным требованиям и требованиям по безопасности жизнидеятельности граждан, в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в судебном заседании просил требования удовлетворить.

Представители Администрации города Ульяновска в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, указав на отсутствие финансирования. Суду пояснили, что ответчиком демонтирована часть ограды (около 10 секций) ввиду угрозы обрушения ограды и создания опасности для окружающих в результате такого обрушения.

Иные лица, участвующие в деле с учетом требований частей 1, 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон) в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Федерального закона (пункт 1).

Охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 указанного Федерального закона и содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 названного Федерального закона (подпункты 1 и 2 пункта 2).

Неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт объекта культурного наследия, предусмотренный статьей 21 данного Федерального закона (пункт 4).

Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 этой статьи, по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 названного Федерального закона (подпункт 1 пункта 6).

Охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (подпункт 2 пункта 7).

Акт соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, определенного пунктом 7 данной статьи, с утвержденным им охранным обязательством подлежит размещению на сайте соответствующего органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и приобщается федеральным органом охраны объектов культурного наследия к учетному делу соответствующего объекта культурного наследия (пункт 10).

Если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правовых договоров нескольким юридическим лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лиц.

В случае, если часть объекта культурного наследия закреплена на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, а часть передана в безвозмездное пользование на основании гражданско-правовых договоров юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лиц (абзацы первый, седьмой и восьмой пункта 11).

Кроме того, в соответствии с преамбулой данного Закона в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (абзац третий).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац четвертый).

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным федеральным законом (пункт 3 статьи 2).

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях указанного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с названным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6).

Статьями 9.1 - 9.3 этого же Закона разграничены полномочия Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Статьей 48 этого же Закона установлены особенности владения, пользования, распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр.

Пунктом 11 данной статьи установлено, что лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Федерального закона.

Из приведенных положений Закона следует, что сохранность объектов культурного наследия в интересах многонационального народа Российской Федерации является обязанностью соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось сторонами, на территории города Ульяновска расположен объект культурного наследия федерального значения -«Бюст И.Н. Ульянова», 1957 г. по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.09.2017 № 476-пр «Об утверждении предметом охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Ульяновской области, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - распоряжение № 476-пр) является объектом культурного наследия федерального значения.

Согласно приложению № 6 в предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Бюст И.Н. Ульянова», 1957 г. по адресу: <адрес> входит материал и форма ограды сквера: чугун.

В судебном заседании установлено, что в марте 2023 специалистами Администрации города Ульяновска чугунная ограда сквера была частично демонтирована, ввиду того, что ограда частично прогнулась и была угроза ее падения на пешеходную часть сквера. Демонтированные части ограды находятся на хранении ответчика.

Согласно постановления Администрации города Ульяновска 18.04.2013 №1661 (л.д.95) в реестр муниципальной собственности МО «город Ульяновск» включен сквер памяти И.Н. Ульянова (ограждение чугунное по кирпичным колоннам) протяженностью 523,30 м.).

Администрация города Ульяновска в силу охранного обязательства является лицом ответственным на сохранность объекта культурного наследования.

Следовательно, исходя из сути заявленных требований прокурором, на ответчике лежит обязанность по восстановлению всей ограды сквера, как демонтированной в марте 2023, так и ранее утраченной, поврежденной.

Довод представителей ответчика о недостаточности 3х месячного срока для исполнения требований прокурора судом отклоняется. При наличии к тому оснований, сторона ответчика не лишена права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ после вступления его в законную силу.

Довод представителя ответчиков о том, что истцом не указаны конкретные способы и методы восстановления ограды, судом отклоняется. Порядок выполнения работ по сохранению, восстановлению, и поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем состоянии определен Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", охранным обязательством. Конкретные способы и технология восстановление подлежит определению по согласованию с уполномоченным органом (Правительство Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Ульяновской области) в ходе исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению,

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска – удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска произвести работы во восстановлению ограды сквера объекта культурного наследия федерального значения «Бюст И.Н. Ульянвова,1957 г. по адресу: <адрес>, обеспечивающие приведение памятника в надлежащее состояние, отвечающее нормативным требованиям и требованиям по безопасности жизнидеятельности граждан, в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Срок принятия решения в окончательной форме 16.08.2023

Судья                                                                                                      И.А. Сизов